2020-03-31 20:20:07鄭州市委市政府印發(fā)《鄭州市關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的若干舉措》,，出臺30條強有力的措施,，確保打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，助力企業(yè)復工復產(chǎn),，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,。
30條措施圍繞加大疫情防控支持、促進企業(yè)有序復工復產(chǎn)等七個方面,，明確了支持疫情防控的具體措施,，以及助力企業(yè)復工復產(chǎn)的系列幫扶機制。
關鍵詞一：升級疫情防控支持
1.支持擴大疫情防控物資生產(chǎn),。支持企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)疫情防控物資,。對疫情期間擴大產(chǎn)能或轉(zhuǎn)產(chǎn)急需疫情防控物資的企業(yè)，按照新購生產(chǎn)設備投資額的50%給予補貼,；實施技術改造的企業(yè),，按技改新增設備投資額的80%給予補貼，每家企業(yè)最高補貼100萬元,。將疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生建設項目列入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單,，不停產(chǎn)、不限產(chǎn),。因疫情防控需要,，企業(yè)在疫情防控結(jié)束后形成庫存的，落實政府采購和儲備工作機制,。
2．加大政策資金支持,。對2020年我市疫情防控重點保障企業(yè)和參與一線疫情防控項目建設的企業(yè)新增貸款，財政部門按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息,，貼息期限不超過1年。對生產(chǎn)銷售用于新型冠狀病毒肺炎疫情防控的藥品,、醫(yī)療器械企業(yè),，在落實增值稅留抵退稅過程中予以政策支持,。對符合條件的相關藥品、試劑,、疫苗研發(fā)機構,，及時、足額為其辦理采購國產(chǎn)設備退稅,。
3．設立防疫項目審批綠色通道,。對與疫情防控有關、需實行緊急審批的事項,，特事特辦,、即來即辦。對新落地生產(chǎn)疫情防控物資的項目,，開辟一站式,、全鏈條并行、審批時間再壓三分之一的綠色通道,，優(yōu)先配置用地用水用電等資源型指標,。對受資質(zhì)條件限制，有產(chǎn)能可以生產(chǎn)的企業(yè),，可先容缺審批,、后補交申請材料，即行開工生產(chǎn),。
4．開辟疫情防控物資采購,、運輸綠色通道。重要疫情防控物資和食品等應急性生產(chǎn)物資,，醫(yī)療廢棄物處理收運等,，納入應急運輸保障范圍，落實綠色通道政策,，持證車輛“不停車,、不檢查、不收費”,，優(yōu)先便捷通行,。
5．支持防疫技術攻關。鼓勵企業(yè),、高等院校,、科研院所、新型研發(fā)機構等企事業(yè)單位針對新型冠狀病毒在藥物,、快速診斷,、綜合防治技術、防護產(chǎn)品及裝備等方面開展應急科研攻關,，對研發(fā)出新型冠狀病毒肺炎有效疫苗或特效藥的單位,，給予最高1000萬元一次性獎勵,。
關鍵詞二：穩(wěn)妥有序復工復產(chǎn)
6．建立企業(yè)幫扶機制。指導企業(yè)制定復工復產(chǎn)預案,，建立復工企業(yè)清單制度,，對疫情防控到位、防護物資儲備足,、復工人員底數(shù)清,、生產(chǎn)物資全、訂單量充足,、本地員工占比大的企業(yè)給予優(yōu)先安排復工,。為來鄭務工人員提供綠色通行保障，快速辦理通行證及返崗證明,，解決來鄭人員進城難,、返崗難問題。
7．緩解企業(yè)用工難,。在嚴格落實封閉式管理等防控措施的前提下,，允許員工分批返廠上班。
8．保障企業(yè)生產(chǎn)要素,。對疫情防控物資生產(chǎn)類新辦企業(yè),、需擴大產(chǎn)能企業(yè)的用電需求，供電企業(yè)實施零上門,、零審批,、零投資“三零”服務。在優(yōu)先保障應對疫情各類物資運輸?shù)那疤嵯?，逐步減少和取消不允許外地貨運車輛進出的過度限制,，協(xié)調(diào)做好企業(yè)成品發(fā)貨、原料供應以及其他所需物資供應,，保障企業(yè)正常運營,。
關鍵詞三：化解資金困難
9．加大信貸扶持。鼓勵銀行通過開設疫情期間信貸審批綠色通道,、簡化審批流程,、安排專項信貸額度、開發(fā)專屬產(chǎn)品等方式為受困中小微企業(yè)做好融資服務,，確保2020年中小微企業(yè)信貸余額和新增貸款規(guī)模不低于2019年同期水平,。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè)，不抽貸,、不斷貸,、不壓貸，特別困難的予以展期、續(xù)貸,，出現(xiàn)逾期的免除逾期利息,。
10．降低融資成本,。受疫情影響嚴重行業(yè)企業(yè),、疫情防控行業(yè)企業(yè)和資金困難的中小微企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%以上,。力爭普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本比去年同期再下降0.5個百分點,。對受疫情影響出現(xiàn)暫時困難但發(fā)展前景較好的中小微企業(yè)，市財政按照同期基準利率的50%給予補助,。
11．加強融資擔保,。本市政府性擔保機構對受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)降低綜合費率0.5個百分點；對疫情期間提供生活保障服務的相關企業(yè),，擔保費率降至1.5%以下,；對疫情防控相關企業(yè)，擔保費率降至1%以下,，要實現(xiàn)“見貸即保、無縫續(xù)?！?。對因疫情暫遇困難企業(yè)特別是中小微企業(yè)，要取消反擔保要求,，減半收取擔保費。
12．加大園區(qū)補貼,。對在疫情期間為承租的中小微企業(yè)減免運營費用的市級以上創(chuàng)業(yè)孵化示范基地,、示范園區(qū),、科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、服務業(yè)園區(qū),，給予最長3個月的運營補貼，補貼標準為減免運營費用總額的30%,，最高50萬元,，所需資金從市級扶持基金中列支,，沒有扶持基金的給予財政補貼,。
13．創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度再加大,。凡營業(yè)執(zhí)照中經(jīng)營項目涉及疫情防控相關領域的小微企業(yè)（藥品,、防護用品以及醫(yī)療器械生產(chǎn),、運輸、銷售,、超市賣場,、食品生產(chǎn)和供應,、物流配送、物業(yè)等行業(yè)）,，正常經(jīng)營1年以上，提供相關銷售證明材料,，即可申請不超過300萬元額度的創(chuàng)業(yè)擔保貸款,。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒肺炎的,，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年,，財政給予全額貼息,。
關鍵詞四：紓解企業(yè)困局
14．減免相關稅費,。交通運輸、餐飲,、住宿、旅游等受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損,，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年,；因疫情導致生產(chǎn)經(jīng)營受到重大影響的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅,、土地使用稅確有困難，符合減免條件的,，可依法申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免等,。
15．延期繳納稅費。對因受疫情影響辦理申報困難的中小微企業(yè),，由企業(yè)申請,，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的中小微企業(yè),，由企業(yè)申請,，依法辦理延期,，最長不超過3個月,。
16．減免中小微企業(yè)房租。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的中小微企業(yè),，實行房租“兩免三減”政策，減免2個月房租,，之后3個月房租減半。
17．延長合同期限,。對已與國有企業(yè)簽訂合同的中小微企業(yè)（包括個人）,，確因疫情影響,，無法按時履行合同義務的,，可以適當延長合同履行期限,。對于其他受疫情影響的合同,，鼓勵合同簽訂雙方參照上述做法協(xié)商確定,。
18．降低企業(yè)用能成本,。對經(jīng)認定的受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)和涉及疫情防控的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣,、用水,、用暖等，實行“欠費不停供”措施,，疫情結(jié)束后3個月內(nèi),，由企業(yè)補繳各項費用,。
19．加快企業(yè)發(fā)展資金兌現(xiàn),。對列入2020年度預算的支持中小企業(yè)發(fā)展資金和政府儲備民生物資的資金，主管部門要優(yōu)化項目資金審核流程,，財政部門及時撥付資金,，盡快發(fā)揮財政資金效益。
20．完善企業(yè)幫扶機制,。拖欠民營企業(yè)剩余賬款,，確保在2020年實現(xiàn)“清零”，其中全市政府部門及其所屬單位在2020年6月底前完成欠款“清零”,。建立貿(mào)易糾紛專項法律服務機制,，通過政府購買法律服務等方式，對企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢,；出臺涉疫情防控公證事項辦事指引,，為受疫情影響的中小微企業(yè)提供專門公證服務,。
關鍵詞五：擴大有效需求
21．重點項目謀劃建設。著眼應急體系,、應急能力建設和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，謀劃一批重大工程項目。集中支持一批應急醫(yī)療救助設施,、隔離設施,、公共衛(wèi)生體系、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治等領域重點項目,。對省市重點項目逐一建立工作臺賬,，提前做好項目開工準備工作，一旦具備條件即開工建設,。
22．穩(wěn)消費,。制定支持受疫情沖擊的餐飲、住宿,、零售,、旅游等行業(yè)恢復運營平穩(wěn)發(fā)展的政策措施。加快5G試點城市建設,，實施5G+示范工程,，積極培育網(wǎng)絡診療、在線辦公,、在線教育,、電子競技、線上文娛,、影視及智能家居等“非接觸式”新興消費業(yè)態(tài)和消費熱點,。
23．加大外貿(mào)企業(yè)扶持力度。 “一企一策”幫助企業(yè)解決生產(chǎn)困難,，推動企業(yè)如期履約,；對確因受疫情影響不能及時復產(chǎn)履約的外貿(mào)企業(yè)，指導企業(yè)向國家,、省有關部門申請“新型冠狀病毒肺炎疫情不可抗力事實證明”,，幫助企業(yè)最大限度減小損失,。
關鍵詞六：援企穩(wěn)崗
24．穩(wěn)定企業(yè)勞動關系,。用人單位因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的,，鼓勵通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休,、縮短工時,、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位,，盡量不裁員或少裁員。對不裁員或少裁員的參保企業(yè),，可按其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%給予補貼。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè),，加大補貼力度，返還標準可按6個月失業(yè)保險金（9120元/人）和參保職工人數(shù)確定。
25．延緩就業(yè)服務事項辦理期限,。對受疫情影響不能及時到公共就業(yè)服務機構現(xiàn)場辦理手續(xù)的,，可以延期至疫情防控結(jié)束之后辦理，不視為超越辦理期限,。
26．推廣“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務。利用中部就業(yè)網(wǎng)等平臺,，大力推廣視頻招聘、遠程面試,，實施“就業(yè)服務不打烊,，網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春風行動暨就業(yè)援助月活動。
27．支持面向企業(yè)的公共就業(yè)服務,。對各類公共就業(yè)服務機構和民辦職業(yè)中介機構,，介紹技能型人才和職業(yè)院校,、技工院校、高校畢業(yè)生到我市中小企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的,，經(jīng)審核確認后,，市、縣級財政可適當給予職業(yè)介紹補貼,。
28．精準實施就業(yè)援助,。建立返鄉(xiāng)務工人員滯留市內(nèi)就業(yè)應對機制,，促進與用工企業(yè)精準對接,。依托線上服務平臺,，及時開展就業(yè)困難群體認定,，按規(guī)定落實靈活就業(yè)人員社保補貼,、公益性崗位補貼,、吸納貧困勞動力獎補等相關政策,。
關鍵詞七：保障生活必需品供應
29．保障“菜籃子”供應。統(tǒng)籌大型批發(fā)市場,、大型連鎖超市等重點流通企業(yè),，強化政府儲備和貨源組織，強化肉蛋奶,、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運組織管理,，做好凍豬肉收儲和投放工作，確?！安嘶@子”產(chǎn)品有效供給,。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體與大型商超,、規(guī)模連鎖企業(yè)的產(chǎn)銷對接,，積極開展蔬菜、豬肉,、家禽等訂單農(nóng)業(yè),、直采直銷，確?！安嘶@子”產(chǎn)品有效供給,。
30．加強市場監(jiān)督管理。加強價格監(jiān)測,，密切跟蹤監(jiān)測重點生活必需品供應,，第一時間處置集中搶購、脫銷斷檔等異常情況,。嚴格市場價格監(jiān)管，嚴厲打擊借疫情防控之機囤積居奇,、捏造散布漲價信息,、哄抬物價等擾亂市場價格秩序的違法行為，對性質(zhì)惡劣的典型案例及時公開曝光,，納入信用體系予以監(jiān)管,。
