2021-03-16 15:17:42新華社北京3月5日電國務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹,，“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年,。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,。要準確把握新發(fā)展階段,，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。
根據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,，國務院編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》,。《綱要草案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，實化量化“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和重大任務,，全文提交大會審查，這里概述幾個方面,。
——著力提升發(fā)展質(zhì)量效益,，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,。必須堅持新發(fā)展理念,，把新發(fā)展理念完整、準確,、全面貫穿發(fā)展全過程和各領域,，引導各方面把工作重點放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，促進增長潛力充分發(fā)揮,。經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,，各年度視情提出經(jīng)濟增長預期目標，全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),，物價水平保持總體平穩(wěn)，實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,。完善國家創(chuàng)新體系，加快構建以國家實驗室為引領的戰(zhàn)略科技力量,，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn),，制定實施基礎研究十年行動方案，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力,，激發(fā)人才創(chuàng)新活力,，完善科技創(chuàng)新體制機制,，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上,、力爭投入強度高于“十三五”時期實際。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上,，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進服務業(yè)繁榮發(fā)展,。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設,。加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢,，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，加快數(shù)字社會建設步伐，提高數(shù)字政府建設水平,，營造良好數(shù)字生態(tài),，建設數(shù)字中國。
——形成強大國內(nèi)市場,，構建新發(fā)展格局,。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動,、高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求,。破除制約要素合理流動的堵點，貫通生產(chǎn),、分配,、流通、消費各環(huán)節(jié),，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán),。立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設，依托國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場,，促進國內(nèi)國際雙循環(huán),。建立擴大內(nèi)需的有效制度，全面促進消費,，拓展投資空間,，加快培育完整內(nèi)需體系。
——全面推進鄉(xiāng)村振興,，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，嚴守18億畝耕地紅線,，實施高標準農(nóng)田建設工程,、黑土地保護工程，確保種源安全,，實施鄉(xiāng)村建設行動,，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制,，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平,。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%,，發(fā)展壯大城市群和都市圈，實施城市更新行動,，完善住房市場體系和住房保障體系,，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
——優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局,，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，構建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系。扎實推動京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,，高標準、高質(zhì)量建設雄安新區(qū),。推動西部大開發(fā)形成新格局,，推動東北振興取得新突破,，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化,。支持革命老區(qū),、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設,。積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間,。
——全面深化改革開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力,。構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,，激發(fā)各類市場主體活力，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整,，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,。建設高標準市場體系，全面完善產(chǎn)權制度,，推進要素市場化配置改革,，強化競爭政策基礎地位。建立現(xiàn)代財稅金融體制,，提升政府經(jīng)濟治理能力。深化“放管服”改革,，構建一流營商環(huán)境,。建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,，構建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡,。
——推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生,。堅持綠水青山就是金山銀山理念,，加強山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推進重要生態(tài)屏障建設,，構建以國家公園為主體的自然保護地體系,，森林覆蓋率達到24.1%。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體,。落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%,。
——持續(xù)增進民生福祉,，扎實推動共同富裕,。堅持盡力而為、量力而行,，加強普惠性,、基礎性、兜底性民生建設,，制定促進共同富裕行動綱要,，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，擴大就業(yè)容量,。著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體,，居民人均可支配收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步,。建設高質(zhì)量教育體系，深化教育改革,，實施教育提質(zhì)擴容工程,，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年。全面推進健康中國建設,，構建強大公共衛(wèi)生體系,，廣泛開展全民健身運動，人均預期壽命再提高1歲,。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，以“一老一小”為重點完善人口服務體系，推動實現(xiàn)適度生育水平,，逐步延遲法定退休年齡,。健全多層次社會保障體系，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%,，優(yōu)化社會救助和慈善制度,。發(fā)展社會主義先進文化，提高社會文明程度,，提升公共文化服務水平,，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
——統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，建設更高水平的平安中國,。堅持總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設,。強化國家經(jīng)濟安全保障,，實施糧食、能源資源,、金融安全戰(zhàn)略,，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬億斤以上,，提高能源綜合生產(chǎn)能力。全面提高公共安全保障能力,，維護社會穩(wěn)定和安全,。
李克強說，展望未來,，我們有信心有能力戰(zhàn)勝前進道路上的艱難險阻,，完成“十四五”規(guī)劃目標任務，奮力譜寫中國特色社會主義事業(yè)新篇章?。ㄍ辏?/p>
