2021-03-16 15:17:42新華社北京3月5日電國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中介紹，“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年,。我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,，深入貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步,。
根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，國(guó)務(wù)院編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》,?！毒V要草案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，實(shí)化量化“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù),，全文提交大會(huì)審查,，這里概述幾個(gè)方面。
——著力提升發(fā)展質(zhì)量效益,，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。必須堅(jiān)持新發(fā)展理念,，把新發(fā)展理念完整,、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上,，促進(jìn)增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,，各年度視情提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo),，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),，物價(jià)水平保持總體平穩(wěn),，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,。完善國(guó)家創(chuàng)新體系,，加快構(gòu)建以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案,，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力,，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上、力爭(zhēng)投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際,。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展,。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快數(shù)字化發(fā)展,，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì),，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐,，提高數(shù)字政府建設(shè)水平,，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國(guó),。
——形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，構(gòu)建新發(fā)展格局。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn),，貫通生產(chǎn),、分配、流通,、消費(fèi)各環(huán)節(jié),，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán),，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè),，依托國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),。建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度,，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間,，加快培育完整內(nèi)需體系,。
——全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程,、黑土地保護(hù)工程,，確保種源安全，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平,。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%,，發(fā)展壯大城市群和都市圈,，實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系,，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,。
——優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間支撐體系,。扎實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū),。推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破,，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起,，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。支持革命老區(qū),、民族地區(qū)加快發(fā)展,，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)。積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,。
——全面深化改革開放,，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力,，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,，全面完善產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革,，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位,。建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力,。深化“放管服”改革,，構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
——推動(dòng)綠色發(fā)展,，促進(jìn)人與自然和諧共生,。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理,，加快推進(jìn)重要生態(tài)屏障建設(shè),，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，森林覆蓋率達(dá)到24.1%,。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%,。
——持續(xù)增進(jìn)民生福祉,，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,。堅(jiān)持盡力而為,、量力而行，加強(qiáng)普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)，制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要,，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大就業(yè)容量,。著力提高低收入群體收入,，擴(kuò)大中等收入群體，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步,。建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，深化教育改革，實(shí)施教育提質(zhì)擴(kuò)容工程,，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年,。全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系,，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng),，人均預(yù)期壽命再提高1歲。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，逐步延遲法定退休年齡,。健全多層次社會(huì)保障體系,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%，優(yōu)化社會(huì)救助和慈善制度,。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,，提高社會(huì)文明程度，提升公共文化服務(wù)水平,，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,。
——統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè),。強(qiáng)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保障，實(shí)施糧食,、能源資源,、金融安全戰(zhàn)略，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬(wàn)億斤以上,，提高能源綜合生產(chǎn)能力,。全面提高公共安全保障能力,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。
李克強(qiáng)說,，展望未來,，我們有信心有能力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，奮力譜寫中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章?。ㄍ辏?/p>
