2024-06-17 09:47:33現(xiàn)代化進程催生了各類要素高度密集的城市環(huán)境，城市運行系統(tǒng)日益復(fù)雜,，一些地方出現(xiàn)了“城市病”,，城市安全風險不斷增大。發(fā)生自然災(zāi)害,、人為事故時,，一些城市的安全有序運行受到?jīng)_擊,。習近平總書記強調(diào)：“城市治理涉及方方面面，首要的是以‘時時放心不下’的責任感,，做好預(yù)案,、精準管控、快速反應(yīng),，有效處置各類事態(tài),，確保城市安全有序運行,。”確保城市安全有序運行,，需要運用科技手段不斷提升城市安全治理現(xiàn)代化水平,，這對于城市安全發(fā)展至關(guān)重要。
與傳統(tǒng)的城市安全治理相比,，建設(shè)韌性城市在保障城市安全方面更加積極主動,、系統(tǒng)全面，要求城市增強發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對不確定性風險的能力,，綜合減少災(zāi)害及其損失,，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供更有效的安全保障?？傮w來看,，韌性安全城市具有以下特征：一是能維持城市運行的連續(xù)性，面對極端情況引發(fā)的城市運行中斷能夠迅速恢復(fù),；二是能增強城市運行的適應(yīng)性,，可及時感知環(huán)境變化并作出相應(yīng)調(diào)整，做好應(yīng)對災(zāi)害的準備,；三是能提升城市運行的未來表現(xiàn),，通過改進和更新以更好應(yīng)對之后的災(zāi)害風險。
習近平總書記強調(diào)：“強化數(shù)字賦能,、推進城市治理現(xiàn)代化”,。當前，數(shù)字化智能化成為增強城市韌性,、確保城市安全有序運行的必然選擇,。近年來，我國不少城市已經(jīng)初步搭建智慧城市數(shù)字底座以及運行其上的城市“智慧大腦”智能中樞,。但有“智慧”不等于有“韌性”,。以數(shù)字化智能化增強城市韌性，更好保障城市安全有序運行,，應(yīng)圍繞維持城市運行的連續(xù)性,、增強城市運行的適應(yīng)性、提升城市運行的未來表現(xiàn)3個方面有針對性地推進相關(guān)工作,。
做好應(yīng)急響應(yīng)是維持城市連續(xù)運行的關(guān)鍵,。以數(shù)字化智能化增強應(yīng)急響應(yīng)能力，可以輔助精準決策,，使應(yīng)急響應(yīng)更科學,。比如，構(gòu)建可融合歷史案例、專家知識,、現(xiàn)場信息等跨模態(tài)多元信息并進行智能決策的AI模型,；構(gòu)建基于數(shù)字孿生技術(shù)的城市仿真平臺，實現(xiàn)應(yīng)急決策的推演及優(yōu)化,，保障應(yīng)急措施的有效性,。數(shù)字化智能化可以助力組織聯(lián)動，使應(yīng)急響應(yīng)更迅速,。比如,，建立公共治理平臺和數(shù)據(jù)共享機制，確保應(yīng)急組織縱向聯(lián)動,、橫向協(xié)同,，實現(xiàn)各部門分工協(xié)作，形成應(yīng)急合力,。數(shù)字化智能化還可以賦能信息安全,，使應(yīng)急響應(yīng)更有效。比如,，運用虛假信息全網(wǎng)感知和智能過濾技術(shù),，減少災(zāi)情相關(guān)虛假信息傳播引起的二次傷害，形成有利于救災(zāi)應(yīng)急的信息環(huán)境,。
以數(shù)字化智能化增強場景全面感知,、風險辨識預(yù)測能力，可以促進城市更好適應(yīng)環(huán)境變化,，甚至避免災(zāi)害風險發(fā)生,。環(huán)境變化會加劇風險的不確定性。運用數(shù)字技術(shù),、智能技術(shù)實時感知環(huán)境變化,、作出風險預(yù)測，就能及時調(diào)整城市運行部署,。這需要不斷完善從城市地下到地面再到空中的全景全時多模態(tài)感知物聯(lián)網(wǎng)絡(luò),，全面采集城市運行數(shù)據(jù)以感知環(huán)境變化；還要優(yōu)化城市數(shù)字底座并研發(fā)長短周期預(yù)測模型,，提升短期風險預(yù)見與長期風險演化預(yù)測的準確性,，通過統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，幫助城市適應(yīng)環(huán)境變化,。要解決好“城市大腦”中“數(shù)據(jù)集中”與“業(yè)務(wù)分散”的矛盾,，可搭建具有多個安全計算中心的分布式智能體系，“平時”完善安全可信的分布式計算架構(gòu),、多方計算統(tǒng)籌機制,，“戰(zhàn)時”即可實現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)信息系統(tǒng)的快速構(gòu)建與動態(tài)改進,。
化險為夷不是增強城市韌性的終點,。增強城市韌性,，還要運用數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)總結(jié)經(jīng)驗,、探索更佳方案,，增強城市應(yīng)對未來風險的能力，不斷提升城市運行的未來表現(xiàn),。這可從以下幾個方面著力,。一是提高風險溯源,、源頭治理能力,。如運用可解釋的風險預(yù)測模型盡早發(fā)現(xiàn)風險源頭與傳導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，以系統(tǒng)性源頭治理降低城市運行風險,，減少應(yīng)急響應(yīng)帶來的資源擠兌,。二是改進應(yīng)急預(yù)案。基于災(zāi)害防治工作的數(shù)據(jù)和知識歸檔,，構(gòu)建反饋學習和知識推理模型,，生成或更新面向不同災(zāi)害等級的應(yīng)急預(yù)案，運用城市仿真平臺驗證預(yù)案有效性,，提升應(yīng)急準備能力,。
當前，盡管新一代信息技術(shù)迅速發(fā)展,，但對建設(shè)韌性安全城市而言,，相關(guān)技術(shù)還不完善。例如,，深度學習缺乏可解釋性,、數(shù)字孿生領(lǐng)域缺乏技術(shù)標準和規(guī)范等。此外,，在增強數(shù)字包容性以幫助弱勢群體跨越數(shù)字鴻溝,、增強數(shù)字隱私性以推動數(shù)據(jù)要素流通共享、增強數(shù)字真實性以避免生成有偏差的模型等方面還有短板弱項,。我們不能對技術(shù)過于樂觀,，技術(shù)永遠無法取代“時時放心不下”的責任感。要以務(wù)實的態(tài)度面向?qū)嵺`場景,，探索拓展以數(shù)字化智能化助力城市安全有序運行的路徑方式,，不斷增強城市的“數(shù)字韌性”。
