2024-06-11 09:58:21近日，國家發(fā)展改革委,、國家數(shù)據(jù)局、財政部,、自然資源部發(fā)布《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展——推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）,，圍繞總體要求、全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、全方位增強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐,、全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)以及保障措施等5個方面著力推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
“深化智慧城市發(fā)展,，推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵舉措,。”國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏表示,。
智慧城市建設(shè)形成一系列標(biāo)志性成果
在上海普陀區(qū),，還沒正式進(jìn)入汛期,，一份基于智慧氣象、救援物資等數(shù)據(jù)的匯總表就被送至防汛部門,，表中羅列了汛期易積水點位的位置,，做到事前預(yù)防,。
在浙江杭州錢塘區(qū)，“企服新干線”數(shù)字平臺通過鏈接稅務(wù),、社保等部門的數(shù)據(jù)底座，為3.3萬家企業(yè)打造專屬畫像,，借助智能算法模型，自動為企業(yè)篩選推送適配政策產(chǎn)品,。
“近年來,，我國智慧城市建設(shè)取得了顯著成效。從建設(shè)各類獨立的‘點狀’信息化系統(tǒng)，到各部門依據(jù)管理職能提供‘條線’數(shù)字化應(yīng)用和服務(wù),，再到逐步探索推進(jìn)跨部門,、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的‘面上’集成應(yīng)用,，形成了一系列標(biāo)志性成果,。”國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長陳榮輝表示,。
陳榮輝介紹,，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)化將數(shù)據(jù)要素貫穿城市規(guī)劃、建設(shè),、管理,、服務(wù)、運行全生命周期,，推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度落地實踐創(chuàng)新,，打造一批實際中管用、基層干部愛用,、群眾感到好用的典型場景,，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、治理,、生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型相互賦能,、融合互促。
《指導(dǎo)意見》突出數(shù)字化賦能產(chǎn)城融合發(fā)展，激發(fā)數(shù)據(jù)要素對城市價值創(chuàng)造的乘數(shù)效應(yīng),，因地制宜發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)新型產(chǎn)城融合，培育城市發(fā)展新動能,。同時,，進(jìn)一步創(chuàng)新可持續(xù)運營運維模式，加快建立城市數(shù)據(jù)資源運營,、設(shè)施運營,、服務(wù)運營體系，創(chuàng)新產(chǎn)城聯(lián)動的社會化參與機(jī)制,，鼓勵政企合作,，激發(fā)市場參與活力。
推進(jìn)公共設(shè)施數(shù)字化改造,、智能化運營
《指導(dǎo)意見》提出,，到2027年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效,，形成一批橫向打通,、縱向貫通、各具特色的宜居,、韌性,、智慧城市，有力支撐數(shù)字中國建設(shè),。到2030年,，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面突破，人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感全面提升，涌現(xiàn)一批數(shù)字文明時代具有全球競爭力的中國式現(xiàn)代化城市,。
國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)司司長吳曉寧表示,，推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點要做好三方面工作：
全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。要建立并完善城市數(shù)字化共性基礎(chǔ)平臺體系,，推進(jìn)設(shè)施互通、數(shù)據(jù)貫通和業(yè)務(wù)協(xié)同,，在城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)城融合、城市治理,、公共服務(wù)、宜居環(huán)境、韌性安全等重點領(lǐng)域,，以場景為牽引,，破解數(shù)據(jù)供給、流通障礙,，形成一批社會有感,、企業(yè)有感、群眾有感的應(yīng)用,，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型質(zhì)效,。
全方位增強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐。要統(tǒng)籌推動城市算力網(wǎng),、數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè),，推進(jìn)公共設(shè)施數(shù)字化改造、智能化運營,；加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素賦能體系,，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)治理和開放開發(fā)，夯實數(shù)字化轉(zhuǎn)型根基,。
全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài),。要加快推進(jìn)適數(shù)化制度創(chuàng)新，持續(xù)創(chuàng)新智慧城市運營運維模式,，在更大范圍,、更深層次推動數(shù)字化協(xié)同發(fā)展。
一些地方有適數(shù)化改革的實踐基礎(chǔ)
《指導(dǎo)意見》提出,，推進(jìn)適數(shù)化制度創(chuàng)新,。國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)司副司長陸冬森表示，城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型在強(qiáng)調(diào)以數(shù)字生產(chǎn)力賦能城市發(fā)展的同時,，也要推動適應(yīng)數(shù)字生產(chǎn)力的相關(guān)組織,、流程、機(jī)制等生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化調(diào)整,，是數(shù)字時代城市全要素,、全過程的轉(zhuǎn)型。
“調(diào)研發(fā)現(xiàn),，地方有適數(shù)化改革的實踐基礎(chǔ),。”陸冬森說,。比如重慶,，推進(jìn)建設(shè)三級數(shù)字化城市運行和治理中心，對城市的治理網(wǎng)點,、管理流程進(jìn)行了系統(tǒng)性改造：市級層面建成“城市大腦”,，按需對市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街精準(zhǔn)調(diào)度,；區(qū)縣層面建成樞紐,，實現(xiàn)平時保障城市高效運行、緊急突發(fā)事件高效協(xié)同處置,；鎮(zhèn)街層面作為執(zhí)行末端,，發(fā)現(xiàn)問題后，精準(zhǔn)控制風(fēng)險,。
陸冬森表示,，下一步，國家數(shù)據(jù)局將加強(qiáng)頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新相結(jié)合,，充分發(fā)揮地方首創(chuàng)精神,，探索央地協(xié)同推進(jìn)數(shù)字化變革與制度創(chuàng)新，及時總結(jié),、復(fù)制,、推廣適數(shù)化成功經(jīng)驗，具備條件的,，將推動轉(zhuǎn)化為全國性政策和制度,。
